各市文化和旅游局，局机关各处室：

为切实做好“证照分离”改革全覆盖事项加强事中事后监管工作，我局根据工作实际，对2021年3月15日印发的《山西省广播电视局“证照分离”改革全覆盖事项加强事中事后监管制度》进行了修订，现印发给你们，请认真遵照执行。

山西省广播电视局办公室       

2024年11月29日        

(此件公开发布）

山西省广播电视局“证照分离”改革全覆盖事项加强事中事后监管制度

为持续推进全省“证照分离”改革全覆盖试点，加强行业事中事后监管，进一步促进全省广播电视行业发展，根据《山西省人民政府关于全面推行"证照分离"改革全覆盖工作的通知》(晋政发〔2021〕5号)要求，结合我省广播电视行业实际，制定如下监管制度。

一、对广播电视节目制作经营活动的监管

（一）事项范围

广播电视节目制作经营单位设立审批

（二）监管对象

取得广播电视主管部门颁发的《广播电视节目制作经营许可证》的单位。

（三）监管主体

省、市、县广播电视主管部门

（四）监管内容

1.履行了“告知承诺”并领取了《广播电视节目制作经营许可证》的广播电视节目制作经营单位是否具备了从事广播电视节目制作业务的各项条件。

2.广播电视节目制作经营单位在日常节目制作活动中遵守《广播电视管理条例》《广播电视节目制作经营管理规定》等法规规章的情况。

（五）监管方式

1.定期检查。省广播电视局行政审批处应当在作出准予行政审批决定后2个月内，组织市级广播电视管理部门（或市级行政审批管理部门）审批工作人员对被审批人的承诺内容是否属实进行现场检查，并要求被审批人提交审批材料目录中的其他材料。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定，并收回许可证。

对于有不良诚信记录或者存在经营异常名录、严重违法失信企业名单的市场主体，不予实行告知承诺制。对申请人作出承诺后，未在现场检查时提交材料或者承诺内容与实际不符的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

2.全面推行“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”和信用监管。每年按照不低于5%的抽查比例，对辖区内该类单位进行随机抽查，发现违法违规行为的要依法查处，并将抽查处理结果在“国家企业信用信息公示系统（山西）”、“信用山西”系统和局网站进行公示。依法将企业履行承诺情况全面纳入信用记录，依托信用信息共享平台，加强信用信息互通互享。对于承诺不实的企业，在依法进行处理之后应当纳入信用记录并进行公示，强化信用约束、社会监督。对于有较严重不良信用记录的企业,在信用修复前,不得适用告知承诺制办理涉企经营许可。

3.实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。对同一企业的多个检查事项，要科学制定联合抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

4.业绩审核。根据相关法律法规规定，省广播电视局传媒机构管理处每2年定期对辖区内广播电视节目制作经营单位从事广播电视节目制作经营活动进行业绩审核，并将业绩审核情况在局网站对外公示。

5.畅通投诉渠道。按照规定设立举报信箱，依法及时处理投诉举报，对于发现广播电视节目制作经营单位违法违规行为的，要依法及时进行查处并公开结果。

二、从事广播电视视频点播活动监管

（一）事项范围

（1）广播电视视频点播业务（甲种）审批（初审）

（2）广播电视视频点播业务（乙种）审批

（二）监管对象

取得广播电视主管部门颁发的《广播电视视频点播业务（甲种）许可证》和《广播电视视频点播业务（乙种）许可证》的单位

（三）监管主体

省、市、县广播电视主管部门

（四）监管内容

广播电视视频点播单位在日常经营活动中遵守《广播电视管理条例》《广播电视节目制作经营管理规定》《电视剧内容管理规定》等法规规章的情况。

（五）监管方式

1.监测监看。通过实地检查、广播电视监测系统监测等方式，对广播电视视频点播单位业务开展情况及播出内容进行监测监看。

2.全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。每年按照不低于5%的抽查比例，对辖区内该类单位进行随机抽查，发现违法违规行为的要依法查处，并将抽查处理结果在“国家企业信用信息公示系统（山西）”、“信用山西”系统和局网站进行公示。

3.实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。对同一企业的多个检查事项，要科学制定联合抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

4.畅通投诉渠道。按照规定设立举报信箱，依法及时处理投诉举报，发现违法违规行为的要依法查处，对投诉举报等渠道反映问题多的单位实施重点监管。

三、从事电视剧制作活动监管

（一）事项范围

设立电视剧制作单位审批

（二）监管对象

取得广播电视主管部门颁发的《电视剧制作许可证（甲种）》和《电视剧制作许可证（乙种）》的单位

（三）监管主体

省、市、县广播电视主管部门

（四）监管内容

电视剧制作单位在日常活动中遵守《广播电视管理条例》《广播电视节目制作经营管理规定》《电视剧内容管理规定》等法规规章的情况。

（五）监管方式

1.全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。每年按照不低于5%的抽查比例，对辖区内该类单位进行随机抽查，发现违法违规行为的要依法查处，并将抽查处理结果在“国家企业信用信息公示系统（山西）”、“信用山西”系统和局网站进行公示。

2.实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。对同一企业的多个检查事项，要科学制定联合抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

3.畅通投诉渠道。按照规定设立举报信箱，依法及时处理投诉举报，发现违法违规行为的要依法查处，对投诉举报等渠道反映问题多的单位实施重点监管。

4.发挥行业协会自律作用。

四、从事互联网视听节目服务监管

（一）事项范围

信息网络传播视听节目许可证核发

（二）监管对象

取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续的单位

（三）监管主体

省、市、县广播电视主管部门

（四）监管内容

互联网视听节目服务单位在日常活动中遵守《广播电视管理条例》《互联网视听节目服务管理规定》等法规规章的情况。

（五）监管方式

1.通过实地检查、监听监看等方式对网络视听节目内容和质量进行监测，对重点节目、疑似存在问题的节目组织专家进行评议，发现问题的要及时依法处理。

2.全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。每年按照不低于5%的抽查比例，对辖区内该类单位进行随机抽查，发现违法违规行为的要依法查处，并将抽查处理结果在“国家企业信用信息公示系统（山西）”、“信用山西”系统和局网站进行公示。

3.实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。对同一企业的多个检查事项，要科学制定联合抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

4.畅通投诉渠道。按照规定设立举报信箱，依法及时处理投诉举报，发现违法违规行为的要依法查处，对投诉举报等渠道反映问题多的单位实施重点监管。

5.畅通投诉渠道。按照规定设立举报信箱，依法及时处理投诉举报，对投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。

6.发挥行业协会自律作用。

五、从事卫星电视广播地面接收设施安装服务监管

（一）事项范围

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可

（二）监管对象

取得广播电视主管部门颁发的《卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证》的单位

（三）监管主体

省、市、县广播电视主管部门

（四）监管内容

卫星电视广播地面接收设施安装服务单位在日常经营活动中遵守《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》等法规规章的情况。

（五）监管方式

1.制定年度监管计划，采取实地暗访、专项检查等方式对卫星电视广播地面接收设施安装服务机构经营情况进行监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

2.畅通投诉渠道。按照规定设立举报信箱，依法及时处理投诉举报，对投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。

六、从事接收卫星传送的境外电视节目活动的监管

（一）事项范围

接收卫星传送的境外电视节目许可

（二）监管对象

取得广播电视主管部门颁发的《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的单位

（三）监管主体

省、市、县广播电视主管部门

（四）监管内容

卫星电视广播地面接收设施安装服务单位在日常经营活动中遵守《广播电视管理条例》《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》等法规规章的情况。

（五）监管方式

1.全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。每年按照不低于5%的抽查比例，对辖区内该类单位进行随机抽查，发现违法违规行为的要依法查处，并将抽查处理结果在“国家企业信用信息公示系统（山西）”、“信用山西”系统和局网站进行公示。

2.畅通投诉渠道。按照规定设立举报信箱，依法及时处理投诉举报，对投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。

七、从事广播电视节目传送活动监管

（一）事项范围

1.跨省经营广播电视节目传送业务审批；

2.省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批。

（二）监管对象

取得广播电视主管部门颁发的《广播电视节目传送业务经营许可证》或《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的单位

（三）监管主体

省、市、县广播电视主管部门

（四）监管内容

广播电视节目传送单位在日常活动中遵守《广播电视管理条例》《广播电视节目传送业务管理办法》《广播电视无线传输覆盖网管理办法》等法规规章的情况。

（五）监管方式

1.通过监看节目内容、受理群众举报等方式对广播电视节目传送业务进行监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。每年按照不低于5%的抽查比例，对辖区内该类单位进行随机抽查，发现违法违规行为的要依法查处，并将抽查处理结果在“国家企业信用信息公示系统（山西）”、“信用山西”系统和局网站进行公示。