各市文化和旅游局，省局相关处室和单位，中国广电山西网络有限公司、山西广播电视传媒集团，中国电信山西分公司、中国移动山西有限公司、中国联通山西省分公司：

为认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步加快推进我省高清超高清电视发展，根据《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《国家广播电视总局关于进一步加快推进高清超高清电视发展的意见》（广电发〔2022〕37号）和全国广播电视传媒机构管理工作会议精神，省广播电视局制定了《关于进一步加快推进全省电视频道高清化建设工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                               山西省广播电视局        

                               2024年8月21日        

(此件公开发布）

关于进一步加快推进全省电视频道

高清化建设工作方案

为认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步提升广播电视主流媒体影响力和竞争力，更好满足人民群众对美好视听生活新需求新期待，根据《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《国家广播电视总局关于进一步加快推进高清超高清电视发展的意见》（广电发〔2022〕37号）》和全国广播电视传媒机构管理工作会议精神，现就进一步加快推进全省电视频道高清化建设制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于广电工作的重要指示批示精神，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实高质量发展要求，坚持分类指导、有序推进，紧密结合不同地区和领域实际，因地制宜，精准施策，大力推进广播电视高清化进程。

二、工作目标  

力争2024年底全省市级以上广播电视播出机构和80%的县级广播电视播出机构实现电视频道高清化，具备条件的广播电视播出机构实现关停高标清同播的标清频道。标清专业电视频道（含有线数字付费频道）要加快调整为高清或超高清频道，不具备条件的要按照精简精办的原则予以关停。到 2025年底，全省各级广播电视播出机构全面实现电视频道高清化，标清频道基本关停。

三、组织机构

为扎实有效推进电视频道高清化工作，成立省广播电视局电视频道高清化工作领导小组。

组  长：赵晓春   党组书记、局长

副组长：吕芮宏   党组成员、副局长

        刘一平   党组成员、副局长

        杨  政   局二级巡视员

成  员：张铁铮   传媒机构管理处处长

        王文忠   办公室主任

韩凯华   政策法规处（行政审批管理处）处长   

欧阳斐斐 网络视听节目管理处处长

唐华松   媒体融合发展处处长

刘云晖   科技处处长

马  峰   安全传输保障处处长

王轶立   规划财务处（内审处）处长

肖云竹   无线管理中心主任

赵占星   中波台管理中心主任

陈  龙   监管中心副主任（主持工作、正处级）

领导小组下设办公室，办公室设在传媒机构管理处，主任由张铁铮同志兼任。

四、主要任务

（一）全力推进市县两级高清电视制播能力建设

尚未实现电视频道高标清同播的太原广播电视台和部分县级广播电视播出机构要全力推进编辑、制作、媒资、演播室、播出等系统高清化改造力度，加大高清电视内容生产、购买力度，按照目标提升高清节目供给能力，力争提前完成电视频道高清化改造。

（二）大力推动有线电视网络高清超高清化发展

各有线电视网络运营机构要积极开展有线电视网络升级改造，加快高清超高清电视机顶盒推广普及和智能化更新迭代，将高清频道集中列入传输频道表的靠前位置。有线电视网络新增传输的电视频道应为高清超高清频道，具备条件的有线电视网络运营机构，可结合本地实际逐步停止传输有线电视网络中的标清频道信号；有线电视网络新增机顶盒应主要为高清超高清智能机顶盒。到2025年底，全省有线电视网络高清超高清机顶盒全面普及。

（三）持续推进IPTV高清超高清化进程

各IPTV运营服务和传输机构应大力推广普及IPTV高清超高清机顶盒，要采取有效措施，保证高清超高清电视技术质量符合国家和广电行业标准规范，对于不符合标准的IPTV机顶盒，应逐步更新替代。到2025年底，全省IPTV标清频道信号基本关停，高清超高清机顶盒全面普及。

（四）加快推进直播卫星高清超高清进程

加快推进直播卫星电视节目高清超高清化，鼓励有条件的广播电视播出机构高清超高清频道信号通过直播卫星传输，直播卫星新增传输的电视频道应主要为高清超高清频道，新增机顶盒应为高清超高清智能机顶盒。同时，有序推进直播卫星高清超高清机顶盒对标清机顶盒的替代，推动直播卫星“村村通”“户户通”用户接收终端升级换代，提高直播卫星广播电视节目接收质量，保障高清节目进村入户。到2025年底，直播卫星传输的高清超高清频道数量大幅增长，高清超高清机顶盒普及率显著提升。

（五）稳步推进地面无线电视传输覆盖高清化

要加快落实《全国地面数字电视广播频率规划》，省内各无线发射台应大力推进发射传输设备高清化。

（六）逐步关停标清电视频道 

已实现电视频道高清播出的广播电视播出机构，可申请将高标清同播的标清电视频道关停或直接申请将标清频道直接调整为高清频道。到2025年底，全省各级广播电视播出机构标清频道基本关停。

五、责任分工

根据《广播电视管理条例》《广播电台电视台审批管理办法》和有关县级广播电视播出机构设置管理的有关规定，达到国家广播电视总局颁布的高清标准技术条件及制作高清节目能力的电视频道，应当依照法定程序报请批准后方可正式进行高清播出传输和标清电视频道关停。根据高清电视发展的主要任务以及高清电视频道开播、标清频道关停所涉及的各环节工作，对全省各级广播电视行政管理部门、广播电视播出机构、有线电视网络运营机构、各IPTV运营服务和传输机构、各无线发射台、监管中心作如下责任分工：

（一）省广播电视局

统筹制定年度全省广播电视播出机构电视频道高清化计划，并对广播电视播出机构高清电视发展工作进行协调指导；积极争取政府专项补贴、公共文化服务专项补贴和国家专项债；推进直播卫星高清化建设；审核市级以上广播电视播出机构开通电视高清频道和关停标清频道申请，并报国家广播电视总局审批；审批县级广播电视播出机构开通电视高清频道和关停标清频道申请，并向国家广播电视总局报备辖区内县级广播电视播出机构开通高清频道和县级标清电视频道关停的审批情况。以上工作由省局传媒机构管理处牵头，办公室、政策法规处（行政审批管理处）、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处、安全传输保障处和规划财务处（内审处）配合完成。

（二）市级广播电视行政管理部门

统筹制定年度辖区内市县两级广播电视播出机构电视频道高清化计划，协调指导辖区内市县两级广播电视播出机构高清电视发展工作；摸清辖区内市县两级广播电视播出机构电视频道高清化改造实际情况，加强对具备高清播出或基本达到高清播出条件的广播电视播出机构的业务指导；指导辖区内广播电视播出机构开展电视频道高清化技术方案论证，审核和上报辖区内广播电视播出机构开通电视高清频道和关停标清频道申请，指导辖区内广播电视播出机构争取将推进高清电视发展工作纳入本市、县（市、区）经济社会发展规划和政府预算保障范围，争取政府专项补贴、公共文化服务专项补贴。力争2024年底市级广播电视播出机构和80%的县级广播电视播出机构实现电视频道高清化，2025年底全面完成县级电视频道高清播出。

（三）市级广播电视播出机构

未实现电视频道高清播出的太原广播电视台要加快完成高清化改造，确保按期完成任务；已实现电视频道高标清同播的10个市级广播电视播出机构，在具备相关条件下，可向本级广电行政管理部门提交标清电视频道关停申请。到2025年底前，市级广播电视播出机构高标清同播的标清电视频道基本关停。

（四）县级广电行政管理部门

制定本县（市、区）广播电视播出机构电视频道高清化计划，指导本县（市、区）广播电视播出机构推进电视频道高清化改造和发展工作，组织本县（市、区）广播电视播出机构电视频道高清化技术方案论证，审核及上报本县（市、区）广播电视播出机构开通电视高清频道和关停标清频道申请，指导本县（市、区）广播电视播出机构争取将推进高清电视发展工作纳入本县（市、区）经济社会发展规划和政府预算保障范围，争取政府专项补贴、公共文化服务专项补贴。

（五）县级广播电视播出机构

积极争取当地党委政府对高清电视发展的重视支持，争取将推进高清电视发展工作纳入本县（市、区）经济社会发展规划和政府预算保障范围，争取政府专项补贴、公共文化服务专项补贴，推进编辑、制作、媒资、演播室、播出等系统高清化改造，推进电视内容高清化生产、购买，编制开通高清电视频道的技术方案等，落实电视频道高清化技术方案论证，向本级广电行政管理部门提交开通电视高清频道的申请。已完成高清电视机顶盒改造任务，并完成电视频道高清化建设任务的县级广播电视播出机构，向本级广电行政管理部门提交标清电视频道关停申请。到2025年底前，县级广播电视播出机构高标清同播的标清电视频道基本关停。

（六）有线电视网络运营机构

各有线电视网络运营机构要加快推进有线电视网络高清化升级改造，推进有线高清交互数字电视机顶盒改造和智能化更新迭代。要及时接入并安全传输经批准开通的高清电视频道，对批准关停标清电视频道的地区，配合辖区广播电视播出机构做好标清电视信号停止传送工作。2025年底前基本实现高清化传输。

（七）IPTV运营服务和传输机构

各IPTV运营服务和传输机构要加快IPTV高清超高清机顶盒的推广普及以及更新迭代，新增的机顶盒应为符合标准的高清超高清机顶盒。IPTV集成播控分平台要推出更多优质的高清超高清节目。要及时接入并安全传输经批准开通的高清电视频道。结合本地实际逐步停止传输标清频道信号，2025年底前基本实现高清化传输。

（八）无线发射台

加快推进无线发射台发射传输设备高清化改造，及时接入并安全传输经批准开通的高清电视频道，2025年底前基本实现高清化传输。

（九）监管中心

    对全省各级广播电视播出机构高清化完成情况进行监测监管。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各单位要深化对发展高清超高清电视重要性、紧迫性的认识，提高政治站位，加强组织领导，结合各地实际，制定具体工作方案，并上报省局。同时，积极争取党委政府和宣传、发改、财政等相关部门的重视和支持，将推进高清超高清电视发展工作纳入本地经济社会发展规划和政府预算保障范围，纳入大规模设备更新支持范围，营造良好的政策环境。

（二）加强监督管理

各市级广播电视行政管理部门要进一步摸清辖区内市县两级电视频道高清化建设情况，坚持分类指导，对基本具备高清播出条件的广播电视播出机构积极推动，跟踪督办，加快电视频道高清播出的落地实施。从方案下发之日起，每月30日前上报一次辖区内电视频道高清化工作推进情况，省广电局将视情况开展督导。

（三）加强用户服务

各级广播电视部门要坚持以人民为中心的发展思想，落实国家基本公共服务标准，积极稳妥推进标清频道信号关停工作。要加强宣传引导、人才培训和队伍建设，完善保障措施，切实做好用户服务，确保平稳过渡。

（四）加强安全保障

各单位要加强统筹协调和相互配合，健全工作机制，制订周密的工作计划和实施方案，强化安全播出的措施保障。坚持从实际出发，妥善处理发展、稳定、安全的关系，多策并举，有序推进，确保高清超高清电视健康有序发展。