2023年，省广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，积极推进依法行政，认真开展法治宣传，不断优化营商环境，为推动全省广播电视和网络视听高质量发展提供了良好的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治统领，抓紧抓牢广播电视依法行政工作

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组进一步强化广播电视部门就是政治机关、广播电视工作就是政治工作的大局意识，坚持政治引领，把政治建设放在首位，充分发挥局党组的领导作用。印发《山西省广播电视局2023年普法依法治理工作要点及任务分工》，明确党政主要负责人2023年度履职任务清单，确定全年普法依法治理工作重点任务，为进一步推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”落地见效夯实基础。坚持把法治工作与媒体融合发展、安全播出、智慧广电建设等重点业务工作相结合，做到同研究、同部署、同检查、同考核。

二是坚持严格依法依规决策。局党组坚持把征求公众意见、专家论证、社会稳定风险评估、行政规范性文件合法性审核和集体研究讨论决定以及效果跟踪评估作为重大行政决策的必经程序，严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，确保各项决策依法合规。紧密结合广播电视职能定位，围绕主题主线，聚焦主责主业，积极履行宣传引导、公共服务、行业监管等职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，进一步提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

三是切实落实领导干部学法述法制度。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，把学习党的二十大精神、习近平法治思想、习近平文化思想、宪法法律、党章党规党纪列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，局党组理论学习中心组全年集体学法8次，局领导参加旁听庭审活动1次。聚焦领导干部在工作中应当学习掌握的党内法规和国家法律，为每名局领导、处室及直属单位负责人购买《常用党内法规全书》。深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，并运用于谋划工作、制定政策、部署任务、推进工作。突出法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况，认真组织党政主要负责人及直属单位班子成员年终述法。

（二）注重宣传质效，深入开展各类法治宣传教育活动

一是突出重点时节的普法宣传。持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，扎实做好“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要普法日的普法宣传活动。12月4日，局机关与直属单位开展“12·4”国家宪法日现场宣传活动，发放宣传资料2000余份、普法手提袋3000个、日历1200张、各类法律书籍700余册，接受群众法律咨询80余人次。山西卫视新闻午报、山西晚报分别报道了宪法日普法宣传情况。

二是突出行业重点工作普法宣传。针对开展电视“套娃”收费治理内容，先后3次召开工作推进会，广泛宣传治理电视“套娃”收费工作的重要意义，普及《消费者权益保护法》及规范“付费电视”法规制度，讲解电视收费“明白卡”和开通会员、收取费用的相关合法合规性知识。开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治工作中，将违规违法企业和个人纳入行业失信名单，实施联合惩戒，并向社会公开曝光，引导从业者自觉遵守法律法规和市场规则。结合典型案例采取多种形式开展教育培训，提高工作人员对“黄牛”“黑中介”问题的认识，准确把握政策策略，主动接受外部监督，努力实现政治效果、纪律效果、社会效果的有机统一。

三是突出利用网络平台普法宣传。8月-12月与省司法厅联合开展以“法安三晋 共享美好”为主题的“全省法治动漫微视频征集展播活动”，先后征集各类作品456部，经专家初评、复评、法核、公示等，最终评选出各类获奖作品78部，“12·4”国家宪法宣传周期间，部分获奖作品在全省主要网络平台、山西省司法厅微信公众号进行展播，取得良好社会普法效果。报送的《适应时代需要 发挥媒体优势 以改革创新精神开创普法宣传新局面》网络普法案例入围省优秀案例。

（三）狠抓行业治理，持续提升广电行业法治建设水平

一是不断完善行政执法制度机制。印发《山西省广播电视局2023年度随机抽查计划》《山西省广播电视局节目制作经营机构信用监管办法（试行）》，严格落实行政执法“三项制度”，持续完善“互联网+监管”系统监管事项，开展公平竞争审查，加大重点领域随机抽查力度，抓好企业信用风险分类监管，着力打造精准监管体系，努力实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，实现高质量行业执法。

二是持续强化广播电视行业监管。采取重大节日敏感期专项整治和日常监管相结合的方式，对全省广播电视领域进行行业检查，严肃查处各种广播电视违规行为，着力规范广播电视播出、传输、宣传、广告管理秩序。抽检广播电视播出机构、广播电视网络传送机构、广播电视节目制作经营机构、网络视听服务机构等49家，对停止经营的1家广播电视节目制作经营机构进行注销。加大广告市场整治力度，查处违法违规广告15起，下发整改通知12份，停播违规广告2000余条次。开展境外卫星专项整治，各市县共出动检查人员8116人次，1994车次，收缴非法卫星电视地面接收设施892套件，取缔非法销售安装点7个，发放各类宣传单15万余份，有效净化了行业环境。

三是突出抓好网络视听行业监管。与省委网信办、省公安厅、省扫黄打非办、省通信管理局等部门建立“多方联动应急处置机制”，加强网络视听领域意识形态阵地管理。开展“清风行动”“对非法互联网电视应用软件和终端设备的专项治理行动”“2023年全国网络视听平台信息登记检查”等9项专项整治行动。查处下架违规节目24个，查处注销2个违规视听网站，办结“全国挂牌督办案件”1件。开展治理电视“套娃”收费专项工作，建立意见反馈、联络员、周报三项工作机制，推动专项治理扎实开展。

（四）深化“放管服”改革，积极营造良好营商环境

一是扎实做好优化营商环境政治监督整改工作。2-3月，省纪委监委开展优化营商环境政治督查专项检查，第14专项检查组向我局反馈3个方面7个问题。局党组高度重视问题整改工作，成立整改领导小组，建立问题整改台账，明确责任、对账销号。截至11月底，反馈的7个问题已经全部整改完成。

二是积极打造法治化营商环境。按照“应进必进”原则，将32项行政许可项目全部纳入综合窗口受理。全年共受理审批申请495件，其中行政审批322件，行政确认173件，办件满意度始终保持100%“非常满意”。加快推进“互联网+监管”建设，实现监管行为的全覆盖和监管数据的实时推送。印发《山西省广播电视局电视节目制作经营机构信用分级分类监管办法（试行）》，积极构建“一处失信，处处受限”的失信惩戒机制。深入30余家广播电视节目制作机构开展调查研究，积极纾难解困，制作《山西省广播电视节目制作机构通讯录》，畅通政企沟通。

三是持续优化广电营商环境。认真落实《山西省广播电视和网络视听“十四五”产业发展规划》，持续推动广电产业转型升级。继续深入推进“放管服”改革，大力推进政务审批事项“网上办、掌上办、一次办”，配齐配强审批人员、建立健全工作制度、全面开展人员培训，打造高效便捷的政务环境。对标其他省份扶持广电产业发展政策举措，制定印发繁荣电视剧、动画片、纪录片的一系列政策措施，努力提高广电文艺作品的数量和质量。聚焦科技赋能发展，继续加强与广电总局规划院、中广电设计院、浪潮集团等多家单位的深度合作，通过项目合作，助推广电发展。

二、2024年度工作安排和计划

2024年，省广播电视局将继续坚持以习近平法治思想为引领，以维护广播电视和网络视听意识形态阵地安全为主线，不断推进广播电视治理体系和治理能力现代化，为山西广播电视和网络视听行业高质量发展提供法治保障。

（一）强化法治意识，坚持学法用法

深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、习近平文化思想。把习近平法治思想、文化思想和宪法、法律法规、党章、党内法规列入党组中心组（扩大）理论学习和党员干部培训的重要内容。持续开展宪法、民法典、国家安全法、行政复议法等法治宣传主题活动，广泛发动干部职工积极参与各类专项答题活动。在重要普法节点举办法治培训、讲座，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平。

（二）丰富形式手段，提高普法质效

坚持座谈会、法治讲座、知识竞赛、法律咨询、法治展览等传统线下宣传方式的同时，充分发挥“网、端、微、屏”方便快捷的传播优势，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品、法治动漫等人们易于接受的方式，普及法律知识、宣传法治精神，提高活动的公众知晓度和参与度，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，切实增强普法宣传的感染力和渗透力。指导各级广电媒体和网络视听平台积极落实媒体公益普法责任，深入开展多种形式的主题普法宣传，打造坚强法治政府建设宣传阵地。

（三）深化“放管服”改革，加强行业监管

按照省委省政府进一步优化营商环境要求，着力推动行政审批工作机制的优化，在确保意识形态领域阵地安全的前提下持续优化广播电视和网络视听行业营商环境。持续完善“互联网+监管”系统监管事项，持续推进“双随机、一公开”工作，开展公平竞争审查，抓好企业信用风险分类监管，着力打造精准监管体系。加大行政审批和监管数据的整合共享力度，继续做好“一站式服务”，提高审批效率，为群众办事提供更多便利。提升广播电视与网络视听监测监管质效，完成省广播电视与视听新媒体监测监管平台（二期）建设，努力提高广播电视和网络视听治理规范化程序化法治化水平。

（四）严格依法行政，提升治理水平

依据党的二十大提出的法治建设要求，按照省委省政府和广电总局法治建设和依法行政工作部署，认真贯彻落实《山西省贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025年）〉的实施方案》《山西省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》精神和要求，制定年度法治建设工作要点，采取有效措施，压紧压实工作责任。全面推进行政执法“三项制度”，加大行政执法力度，开展广电行业各类集中专项整治，依法履行好广电监管、社会管理、公共服务等职能。落实聘请法律顾问制度，加强对局规范性文件、政策措施、各类合同的合法性审查。主动落实政务公开，加快推进政务诚信建设，推动政府信息公开制度化、规范化。认真贯彻落实省宣传文化系统法治建设沟通协调机制，积极参与省文化系统综合执法，深入推进跨部门综合监管，持续提升依法行政工作水平。

（五）把牢工作重点，开创法治建设新局面

积极协调相关部门，着力推进广播电视和网络视听媒体公益普法责任，围绕省委省政府工作重点，创建一批法治文化传播品牌栏目、节目和精品公益广告，特别要加大对党的二十大法治建设内容的公益普法力度；抓好局系统干部职工普法宣传教育，增强全体人员法治观念，提高全局依法行政能力水平；组织全省广电系统依法行政培训，提升各级广电从业人员和行政执法人员的业务素质。

三、意见和建议

一是充分运用新技术新媒体开展精准普法。近年来，全国智慧普法平台逐渐完善，以普法为主要内容的媒体传播形态越来越多元，短视频、动漫、网络直播等个性化的普法产品频出，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更为群众喜闻乐见。实践证明，以互联网思维深耕智慧普法，注重运用新技术分析不同的法治需求，才能提高普法产品供给的精准性和有效性。

二是落实经费保障与强化队伍专业化建设。进一步加大普法经费投入力度，对文创普法、新媒体普法、阵地普法等工作加大保障，建立普法经费动态增长机制，以适应新形势下普法工作发展需要。加强法治宣传队伍建设，让具有法学专业背景的优秀人才进入普法工作队伍，加大普法工作培训力度，提高专业化水平。同时，要充分运用社会力量，鼓励和引导各类法律服务人员和法律专业师生加入普法队伍，提高普法志愿者队伍法治宣传水平。

三是不断拓展普法和依法治理工作交流。一方面，加强省内各单位间普法和依法洁理工作的交流，开展案例式教学和优秀普法案例评选；另一方面，组织省内各相关单位的业务骨干赴省外普法和依法治理先进单位组织研学，开阔眼界和思路，提升能力和水平。同时，建议在官网、微信公众号等普法宣传主阵地上开通互动板块，实现群众线上学法，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。