“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广播电视和网络视听立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现新跨越的关键时期。在新时代的起步期，面临百年未有之大变局，编制一个高质量的“十四五”行业发展规划十分重要。近日，《山西省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》（下文简称《规划》）正式发布，现将相关情况解读如下。

一、指导思想及基本原则

基于对广播电视和网络视听改革发展形势和条件的深入研判，《规划》明确了“十四五”发展的指导思想，即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实国家“十四五”规划纲要，按照省委“全方位推动高质量发展”总体思路和要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦转型发展和“六新”突破，顺应新一代信息技术革命和产业变革大势，紧密结合山西广播电视和网络视听发展实际，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，全面推进智慧广电发展、加快媒体深度融合、加大技术产业升级、加速生态体系建设，促进全省广播电视和网络视听产业更高质量、更有效率、更深融合、更可持续发展，构建起具有山西特点、彰显比较优势、符合高质量发展要求的广播电视和网络视听产业体系，为谱写中国特色社会主义现代化建设山西篇章、建设文化强省提供舆论支持、精神动力和文化条件，贡献广电力量。

《规划》还明确了“十四五”发展应当坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持系统观念的基本原则。

二、发展目标及主要任务

锚定2025年，山西广播电视和网络视听实现全方位高质量跨越式发展，形成具有山西特色的广播电视和网络视听发展模式，基本实现广播电视和网络视听现代化，综合实力达到国内中游以上水平，公共服务质量得到优质提升，形成具有较强竞争力的现代产业体系，《规划》聚焦舆论引导、精品创作、科技创新、产业发展、安全保障、国际传播等目标，明确提出了“十四五”时期广播电视和网络视听发展的九大主要任务和三十多项重大工程、重点项目。

1.加快主流媒体建设，提升主题宣传水平

大力推进采编播能力建设，不断提高节目质量和舆论引导水平。紧紧围绕党和国家重大宣传主题、重大活动和重要时间节点，紧扣省委、省政府中心工作，策划推出一批高质量的新闻报道，营造全省经济社会发展良好舆论氛围。推动省、市、县各级广播电视媒体和视听新闻媒体进一步开办理论宣传阵地，做亮理论节目品牌，推出理论专题片、纪录片，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。坚持一体化统筹、网上网下同向发力、同频共振，做好党的二十大、新中国成立75周年、年度“两会宣传”和全省转型综改、乡村振兴、生态文明建设、能源革命改革等主题宣传工作，共同营造正面宣传的强大声势，唱响主旋律，弘扬正能量。

2.推动宣传工作创新，做强新型主流媒体

积极推进宣传内容、形式、手段和方式方法的创新，增强主流媒体的传播力、公信力和影响力。建立健全视听节目创新创优、新闻作品创优评优等扶持引导机制，健全广播电视宣传工作例会机制，完善舆情会商机制、议题设置机制、宣传调控机制，建立超前引导、过程管控、应急处置的工作体系，增强舆论引导的系统性、协同性。积极推动广播电视和网络媒体深度融合，打造一批具有影响力和竞争力的新型主流媒体。坚持移动优先策略，主动适应媒体服务泛在化、移动化、交互化、个性化的趋势，创新移动新闻产品，形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵。

3.加强优秀作品内容创作，打造新时代视听精品

推出一批展现中国精神、中国价值、中国力量和体现山西特色、山西风格、山西形象，思想性、艺术性、观赏性有机统一，讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的广播电视和网络视听精品力作。围绕党和国家重大事件时间节点，全力做好重大现实、重大革命、重大历史题材的创作生产引导和组织。加强选题规划，动态制定电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告等重大主题项目规划，健全全省重点选题项目库。加强视听内容的创新性表达、多样化呈现，积极利用VR/AR/MR等技术，创新节目形态，创立视听产品创新研发中心，进行新型视听产品形态的研发。大力开展节目创新创优推优，健全扶持引导机制。

4.创新实施惠民工程，推动公共服务优化升级

细化完善基本公共服务地方实施标准，积极探索政府主导、社会参与的公共服务长效机制，完善基层公共服务网络，建立健全基层广播电视服务运行维护保障体系。推进公共服务区域均等化、城乡均等化、人群均等化发展。积极推进全省应急广播体系建设。全面推进“智慧广电+公共服务”，加速推进广电5G建设及应用，积极开拓公共服务智慧应用模式，积极参与城乡社会治理。

5.强化科技创新，推进智慧广电建设

加快技术升级步伐，促进节目全面高清化；推进高新视听发展，创新节目内容形态；提升智慧广电融合网质效，塑造立体传播新格局；部署数字智能新终端。加快智慧广电新平台建设，推进制播系统向全IP技术架构转变，促进广电与新媒体的用户信息整合。加快“智慧广电”生态系统建设，全面提升广播电视智慧化水平，深化科技管理体制机制，构建产学研协同创新载体，提升行业治理科技支撑力，加强新技术应用融合创新。

6.完善现代产业体系，打造新时代大视听全产业链

提升内容产业价值链，拓展新型消费模式；加快科技融合，打造新时代大视听全产业链。协同推动区域广电产业优势互补、联动发展；发挥产业平台带动作用，增强规模优势和集聚辐射效应。推动市场主体发展壮大，优化创业兴业环境，建立产业与金融市场对接机制。推动广电产业与文化教育、旅游体育、健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展，加强广电产业与物联网、车联网、移动互联网等新兴网络业态的集成创新。

7.健全安防播控体系，筑牢网络安全屏障

坚持总体国家安全观，落实意识形态工作责任制和安全播出责任制；建立健全工作机制，规范各项规章制度；全力确保重要保障期安全播出。完善安全播出基础设施建设，构建基于新技术的系统评估保障体系。

8.推动管理优化升级，加强行业治理能力

坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；强化双向协同，提升管理能力；深化“放管服效”改革，健全管理机制。强化视听内容管理，加强网络新业态管理，完善联合惩戒机制。创新监管理念、方法、手段，推动“智慧监管”建设。

9.提高国际传播能力，深化对外交流合作

围绕国家外交大局和山西改革开放新局面，响应国家“中华文化走出去”战略，推动我省广播电视“走出去”，努力提升我省文化传播力和影响力。充分发挥政府主管部门规划引导、宏观调控和政策激励作用，引导广播电视机构有序有效开展海外合作，把“借船出海”和“造船出海”相结合，推动省内广电机构全方位开展对外交流合作。支持龙头企业与各国合作伙伴共建广播电视和网络视听产业园区、孵化器和双创中心。建立我省广播电视重点出口企业、项目名录，加强出口重点企业的培育与扶持。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快整合内容资源，充分利用新媒体便捷、快速传播优势，扩大海外传播覆盖面。

10.加强党的领导和政治建设，提供改革发展坚实后盾

政治建设是党的根本性建设，广电系统始终把党的政治建设摆在首位。“十四五”时期，广电系统将重点实施新时代意识形态风险防范工程、新时代宣传铁军建设工程和“凝心聚力提质铸魂”党建引领项目，全面贯彻新时代党的建设总要求，建强激活各级党组织，把旗帜鲜明讲政治贯彻到广播电视和网络视听工作各方面全过程，更好宣传党的主张、贯彻党的决定、促进改革发展。

三、保障措施

《规划》从强化组织领导，周密部署实施、完善配套政策，保障《规划》落地，加强监测评估，构建统计支撑这三个方面，为确保“十四五”时期各项任务的部署落实提出要求：将强化改革统筹、政策创新、制度执行、释放政策红利，推动实现质量变革、效率变革、动力变革；将强化组织领导、完善保障措施、抓好政策协同，周密部署、细化任务、明确分工、落实责任，切实推动《规划》蓝图落地见效；将强化衔接、统筹推进、完善监测评估，提高《规划》的执行力和落实力。

《山西省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》的印发实施，迈出了新时期广播电视和网络视听高质量创新性发展的新步伐。山西广电行业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，深入贯彻落实山西省委和省政府各项决策部署，深入践行时代赋予广播电视和网络视听的新使命新要求，凝聚行业力量奋进新征程，切实发挥《规划》的顶层设计和统筹指导作用，为开创现代化广播电视和网络视听发展的新局面奠定良好基础，为建设社会主义文化强国贡献力量。